State Content Provider

Состоялось заседание Руководящего Комитета по реализации Проекта ГУАМ по содействию торговле и транспортировке

16 мая в бакинском отеле "Crescent Beach" прошло 6-е заседание Руководящего Комитета по реализации Проекта ГУАМ по содействию торговле и транспортировке , в котором приняли участие заместитель председателя Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики, генерал-лейтенант таможенной службы Аскер Абдуллаев, заместитель министра иностранных дел Азербайджанской Республики Араз Азимов, а также должностные лица Налоговой службы Республики Грузия, Государственной таможенной службы Республики Украина и Таможенной службы Республики Молдова.
Отметим, что за день до начала заседания Руководящего Комитета, 15 мая, прошло заседание экспертов по Проекту содействия торговле и транспортировке ГУАМ, на котором эксперты обсудили вопросы, представленные на рассмотрение 6-го заседания Руководящего Комитета, и подготовили проект Протокола заседания.

Таким образом в повестку дня 6-го заседания Руководящего Комитета по реализации Проекта ГУАМ по содействию торговле и транспортировке были вынесены: итоги выполнения решений, принятых в ходе 5-го заседания, прошедшего в Киеве 12 мая 2006-го года, слушания страновых докладов в связи с исполнением Проекта по содействию торговле и транспортировке, а также вопросы, отнесенные к непосредственному исполнению проекта - гармонизация пограничного и таможенного законодательств, внедрение информационных систем и технологий, развитие инфраструктуры пропускных пунктов, упрощение пограничного и таможенного оформления, меры по борьбе с терроризмом, контрабандой и нарушениями таможенного законодательства, защита прав интеллектуальной собственности, обсуждение вопросов развития транзитной системы ГУАМ и пр.
Отметим, что 16-го мая участники 6-го заседания Руководящего Комитета по реализации Проекта ГУАМ по содействию торговле и транспортировке посетили Аллею почетного захоронения, где почтили память архитектора и созидателя современного Азербайджанского государства, общенационального лидера Гейдара Алиева, возложив венок на его могилу.
Затем гости посетили Шехидляр хиябаны, где почтили память мужественных сынов и дочерей Родины, павших за независимость и территориальную целостность Азербайджана, и возложили живые цветы к их могилам.
В тот же день заседание начало свою работу.Открывая его, заместитель председателя Государственного таможенного комитета, генерал-лейтенант таможенной службы Аскер Абдуллаев от имени руководства Комитета приветствовал участников мероприятия и пожелал им успехов в работе.Отметив, что продуманная и дальновидная политика общенационального лидера Гейдара Алиева, успешно продолжаемая Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым, является основой развития государственности и экономического благосостояния страны, А.Абдуллаев подчеркнул, что сегодня Азербайджанская Республика успешно проводит в жизнь политику интегрирования в международные организации.
По словам А.Абдуллаева, ГУАМ является идеальной основой для взаимосотрудничества, увеличения торгового оборота, упрощения транзитных процедур, а также принятия действенных мер в борьбе с международной преступностью.
—За минувшие годы, на основе совместных инициатив, были приняты важные решения по многим вопросам нашей деятельности, которые приносят существенные выгоды и пользу странам-участникам и отвечают требованиям наших долгосрочных планов,- отметил докладчик.
Заметив, что еще на Киевском саммите Президент Азербайджана Ильхам Алиев высоко оценил возможности ГУАМ, выразив уверенность, что эта организация, обретя новый формат, громко заявит о себе на международной арене и станет действенной силой в регионе, Аскер Абдуллаев подчеркнул, что тесное сотрудничество между таможенными и пограничными ведомствами стран-членов ГУАМ будет способствовать развитию торговли внутри региона и обеспечивать бесперебойный поток товаров и услуг через границы, оказывая тем самым поддержку программам либерализации торговли и одновременно применению эффективных форм пограничного контроля.
Отмечая, что гармонизация пограничных и таможенных процедур в соответствии с международными стандартами является исключительно важным для любой пограничной и таможенной администрации, что анализ и внедрение лучшей мировой практики в деятельность указанных служб будет в значительной степени содействовать трансграничному перемещению лиц и грузов, Аскер Абдуллаев подчеркнул, что Азербайджан придает особое значение таможенному сотрудничеству в рамках ГУАМ и, что наша страна глубоко убеждена в том, что Проект по содействию торговле и транспортировке будет играть исключительно важную роль в развитии торговых отношений между нашими странами.
— Одновременно, учитывая действия международного сообщества в направлении борьбы с терроризмом, трансграничной преступностью и нелегальной миграцией, хочу подчеркнуть, что посредством реализации Проекта по содействию торговле и транспортировке будут созданы наилучшие возможности для консолидации наших усилий в области обеспечения безопасности в цепи международных грузовых поставок и содействия в борьбе против терроризма и иных угроз.
По словам Аскера Абдуллаева, одной из главных целей таможенной службы является применение таких мер, которые бы максимально упрощали торговлю, не причиняя ущерба правоохранительной деятельности.
— Реализуя межправительственные документы ГУАМ, таможенные органы проводят работу по обеспечению упрощения таможенного оформления и усиления таможенного контроля, повышения эффективности средств таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, - отметил А.Абдуллаев, - а потому успешное решение вышеуказанных задач приведет к упрощению перемещения грузов по транзитному коридору, что, в свою очередь, повлечет за собой рост конкурентоспособности и привлекательности транзитного коридора ГУАМ, конкурентоспособности национальных экономик, значительную экономию времени и финансов магистральных перевозчиков и прозрачность таможенного оформления.
В своем выступлении на заседании заместитель министра иностранных дел Азербайджанской Республики Араз Азимов особо подчеркнул все возрастающую роль безопасных и эффективных транспортных коридоров и транспортировки, отметив, что уже ни для кого не секрет растущая, активная роль ГУАМ во многих сферах международных отношений. Подчеркнув, что в принципе содействие торговле и транспортировке изначально было одним из целевых направлений деятельности в рамках ГУАМ, Араз Азимов отметил, что страны ГУАМ сами являют собой один естественный, географически обоснованный и сегодняшним и историческим своим прошлым весьма востребованный транспортный коридор, соединяющий многие страны.
— Я думаю, —продолжил Араз Азимов, — не будет ошибкой, если мы скажем, что территория государств ГУАМ в целом являет собой одну транспортную связку.И, наверное, знаменательно, что вскоре в Баку будет проходить саммит ГУАМ под лозунгом "ГУАМ, объединяющий континенты". Вот почему знаменательно, что ГУАМ в этот раз проводит саммит в широком формате с участием многих стран, представляющих практически Европу, Азию, Ближний Восток и Американский континент.
Отметив, что присутствующие на этом саммите международные структуры имеют непосредственное отношение к определенному развитию наших государств, более активному включению этих государств в деятельность по развитию транспорта и, через это, - к процессам глобализации, Араз Азимов подчеркнул, что проект, начатый в 2002-м году при содействии США и на основе концепции, разработанной для безопасности и эффективности функционирования транспортных коридоров, как нельзя лучше созвучно реалиям наших дней. Подчеркнув, что политики, как люди, обеспечивающие политическую сторону деятельности ГУАМ, заинтересованы в успешной реализации этого проекта, докладчик отметил, что рост эффективности транспортных коридоров и их конкурентоспособности помогает успешно решать и ряд политических проблем. По словам Араза Азимова, мы когда-нибудь выйдем на создание транспортных консорциумов ГУАМ, а значит - и на развитие новых форм сотрудничества.
Говоря о развитии транспортной инфраструктуры ГУАМ, Араз Азимов особо остановился на транскаспийской транспортной связке, которая соединит Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан и, естественно, подключит к ней Грузию, Молдову и Украину, обеспечив таким образом связку между обеими сторонами Каспия.Именно реализация идеи транскаспия, коридора Восток-Запад, по словам А.Азимова, должна быть сегодня фокусным моментом, когда мы говорим о развитии транспортной инфраструктуры.
Выступая по первому вопросу, вынесенному в повестку дня, старший инспектор Департамента международного таможенного сотрудничества Государственной таможенной службы Украины Наталья Билоус отметила, что с целью выполнения решения пятого протокольного мероприятия,которое проводилось в рамках Руководящего Комитета по реализации Проекта ГУАМ по содействию торговле и транспортировке, на украинскую сторону было возложено проведение трех мероприятий.Во-первых, украинская сторона привлекалась к участию в ряде семинаров, проводимых Евроатлантической группой советников.Тематика семинаров, по словам Н.Билоус, была весьма актуальна.Как отметила докладчик, украинские специалисты имели возможность ознакомиться с опытом зарубежных партнеров, с опытом приведения национального законодательства в соответствие с европейскими нормами. Например, в Литовской Республике им был продемонстрирован ряд вопросов по таможенной стоимости, транзиту, транзитным перевозкам и т.д.
По словам Н.Билоус, в подобных семинарах принимали участие и сотрудники пограничной службы Украины.
Вторым мероприятием, по словам Натальи Билоус, было проведение эксперимента по измерению времени прохождения через границу на трех различных пунктах пропуска украинско- молдавской границы.По результатам эксперимента выяснилось, что временные затраты на прохождение контрольных процедур соответствуют тем максимальным временным пределам, которые предусмотрены украинским законодательством и украинской нормативной базой.
Третье мероприятие состояло в подготовке проекта по обмену предварительной информацией о товарах и транспортных средствах при пересечении границы.Н.Билоус подробно остановилась на отношениях в данном вопросе с молдавской стороной, отметив, что здесь они ушли несколько вперед.По словам докладчика, в ноябре прошлого года был подписан межведомственный протокол по обмену предварительной информацией.
— У нас проводилась активная работа в рамках реализации данного протокола, состоялся ряд встреч. Достаточно большую поддержку при организации внедрения этого протокола нам оказала Миссия Европейской Комиссии по вопросам приграничной помощи, которая на сегодняшний день работает в Украине и Молдове, - сказала Н.Билоус.По ее словам, на сегодняшний день в Украине в качестве эксперимента проводится тестирование системы по передаче информации. Такой же протокол, как подчеркнула Н.Билоус, был передан на рассмотрение Грузии и Азербайджану для принятия решения о перспективах дальнейшей работы в данном направлении.
Выступая на заседании, начальник Главного управления Организации таможенного контроля Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики, генерал-майор таможенной службы Шахин Багиров подчеркнул, что экономические реалии последних лет убедительно свидетельствуют о повышении роли интеграции и кооперации в общем процессе развития стран-членов ГУАМ, в котором особое место занимают таможенные службы.
— Наша деятельность в рамках ГУАМ направлена на создание условий для беспрепятственного перемещения транзитных товаров, которые, в конечном итоге, играют роль в повышении уровня национальных экономик стран ГУАМ.
В принятом Национальном плане поставлены задачи по развитию институциональных возможностей таможенных и пограничных ведомств, гармонизации процедур таможенного и пограничного контроля и оформления в соответствии с международными стандартами, борьбе с терроризмом и трансграничной преступностью, контрабандой, нарушениями таможенных правил и нелегальной миграцией, защите прав интеллектуальной собственности, подбору персонала, его обучения и повышения квалификации сотрудников. Создана межведомственная рабочая группа, которая уже провела ряд запланированных встреч.
Подчеркнув, что Азербайджанская Республика является участницей Международной Конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, а также присоединилась к Международной Конвенции по упрощению и унификации таможенных процедур (обновленная Конвенция Киото), Ш.Багиров отметил, что вопросы совершенствования нормативно-правовой базы всегда были в центре внимания правительства Азербайджана. Например, с участием международных экспертов был разработан новый проект Таможенного кодекса Азербайджанской Республики, в ходе работы над которым внимательно изучались нормы Европейского Союза. В настоящее время, по словам Ш.Багирова, идет работа по завершению окончательного варианта вышеуказанного проекта.
По словам Шахина Багирова, основной задачей является всяческое содействие развитию торговых отношений, что, в свою очередь, находит выражение в увеличении пропускной способности экспортно-импортных грузов, ускорении их обработки, совершенствовании транспортных услуг, упрощении таможенных процедур и других вопросах.Говоря о том, что развитие сотрудничества стран ГУАМ в борьбе с современными угрозами -распространением ядерных материалов, оружия и наркотиков, а также незаконной миграцией будет способствовать повышению стабильности и международного престижа и уровня доверия к организации ГУАМ, Шахин Багиров отметил, что Государственным таможенным комитетом Азербайджана также были приняты Рамочные стандарты безопасности и упрощения глобальной торговли Всемирной таможенной организации, принципы которых строго соблюдаются в работе таможенных органов Азербайджанской Республики.
Коснувшись мероприятий по наращиванию потенциала таможенной системы, Шахин Багиров заявил, что в настоящее время продолжаются работы по применению современных информационных технологий в рамках совместного с Программой Развития ООН проекта "Модернизация Таможенной службы Азербайджанской Республики".
Как отметил начальник Главного управления, информационное обеспечение в рамках центра через Информационный офис ГУАМ обеспечит скорейший и эффективный обмен информацией между странами и, таким образом, будет отвечать потребностям в сфере безопасности в регионе ГУАМ.
По мнению Шахина Багирова, осуществление совместных инициатив по защите границ и таможенному контролю в рамках ГУАМ сыграет важную роль в улучшении и совершенствовании безопасности практически действующего транспортно-коммуникационного коридора, что будет содействовать быстрому передвижению грузов по маршрутам, пролегающим через страны ГУАМ, способствовать функционированию свободной торговой зоны и ускорению процесса интеграции стран ГУАМ в европейские структуры.
Остановившись на вопросах исполнения Проекта по содействию торговле и транспортировке ГУАМ, заместитель начальника Налоговой службы Республики Грузия Ираклий Сирадзе отметил, что в связи с реорганизацией в центральном аппарате таможенного департамента Грузии, в Министерстве финансов страны было перенесено рассмотрение Национального рамочного плана ПСТТ, после чего данный план планируется утвердить на заседании Кабинета Министров до 19 июля этого года.
Далее Ираклий Сирадзе отметил, что пограничное и таможенное законодательство его страны полностью приведено в соответствие с законодательством Евросоюза и новый Таможенный кодекс Грузии вступил в силу с 1 января 2007-го года.
Что касается применения информационных систем и технологий в каждодневной деятельности грузинских таможенников, Ираклий Сирадзе отметил, что в связи с этим в Тбилиси приезжала группа экспертов ООН и совместно с грузинскими коллегами провела определенную работу по внедрению компьютерной программы "ASYCUDA WORLD", которая заработает к концу текущего года.
Остановившись на развитии инфраструктуры пунктов пропуска, заместитель начальника Службы доходов Грузии отметил, что в рамках Программы США по защите границы и упрочению правопорядка на участке грузино-азербайджанской границы (Лагодехи - Белоканы) начаты работы по строительству нового таможенно-пропускного пункта, который будет соответствовать европейским стандартам. По словам Ираклия Сирадзе, в Таможенной службе Грузии выполнен большой объем работ и в других сферах и направлениях.Например, значительно упрощены пограничные и таможенные формальности, а после принятия нового Таможенного кодекса Грузии существенно упрощены таможенные процедуры. В частности, из 16-ти таможенных режимов в силе остались только 7.
Ираклий Сирадзе коснулся и развития транзитной системы ГУАМ, подчеркнув, что в результате принятия нового Таможенного кодекса были упрощены многие процедуры, связанные с транзитом товаров.Кроме того, таможенное оформление товаров, перемещаемых по автомобильным дорогам, по его словам, производится с помощью электронной базы данных, а переадресация товаров - по телефону. Также определены акцизные линии на пропускных пунктах "Красный мост", "Гардабани", "Порт Поти", "Порт Батуми" и "Тбилисский аэропорт".
— Не вызывает сомнений, что в современных социально-экономических реалиях, в которых находятся наши страны, региональное сотрудничество является жизненной необходимостью.Региональный подход к решению общих проблем, достижению общих целей и задач доказывает свою эффективность благодаря объединению усилий заинтересованных государств в той или иной сфере. Сегодня уже не приходится говорить о принципах сотрудничества, его основе, эти вопросы между нами выяснены и мы нашей шестой встречей подтверждаем последовательность этого сотрудничества, — отметил в своем выступлении на заседании Руководящего Комитета заместитель Генерального директора Таможенной службы Республики Молдова Николай Бетрынча.
Он отметил, что Проект по содействию торговле и транспортировке в рамках ГУАМ служит для нашего региона надежной платформой для реализации самых решительных замыслов таможенных и пограничных ведомств в направлении их модернизации, которые соответствуют требованиям и стандартам современного мира.
Подчеркнув, что в Республике Молдова 15 февраля 2005 года постановлением правительства был утвержден Национальный план мероприятий по реализации Проекта по содействию торговле и транспортировке в рамках ГУАМ и, расценив это как начало внедрения Проекта в Молдове, Николай Бетрынча отметил, что на протяжении данного периода была проведена определенная работа по гармонизации национального законодательства с международными стандартами, которая продолжается и поныне. По его словам, в действующее таможенное законодательство были внесены изменения и дополнения, которые максимально отвечают международным и европейским нормам.
— Необходимо подчеркнуть,- сказал Н.Бетрынча, — что на протяжении последних двух лет в таможенной сфере Молдовы продолжалось развитие двусторонней правовой базы, с украинской стороной были подписаны межведомственные протоколы.
Н.Бетрынча заявил, что и с азербайджанской стороной было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, а с Грузией такие переговоры только начаты.
Отметив, что Таможенная служба Республики Молдова уделяет огромное внимание борьбе с трансграничной преступностью, контрабандой и нарушениями таможенных правил, Николай Бетрынча заявил, что, начиная с 1 декабря 2005 года на молдавско-украинской государственной границе действует мониторинговая Миссия Европейского Союза. Миссия EUBAM обеспечивает повышение уровня международного сотрудничества между сторонами, увеличивает эффективность процедур таможенного и пограничного контроля в пунктах пропуска, а также содействует борьбе с противоправной деятельностью на границе.
Под эгидой Миссии проводятся различные мероприятия, направленные на предотвращение и борьбу с контрабандой, таможенными правонарушениями и другими проявлениями незаконной деятельности.Так, на протяжении 2006-2007 годов были проведены три совместные операции с участием правоохранительных и контрольных органов Республики Молдова и Республики Украина, которые дали положительные результаты.
— В целях модернизации таможенной системы, при финансовой поддержке Всемирного банка была внедрена информационная система "ASYCUDA WORLD" и Республика Молдова является первым государством в мире, внедрившим эту версию информационной системы, -отметил Н.Бетрынча. Принципиально важно, сказал докладчик, что данная система дает возможность наблюдать таможенное оформление в режиме реального времени, что обеспечивает возможность более эффективного таможенного контроля и оформления товаров. По словам Н.Бетрынча, с апреля 2006 года, в целях упрощения процедур таможенного оформления, в таможнях началось внедрение принципа "единого окна", а с нынешнего года все таможни будут переведены на такой принцип работы.
По завершении докладов участники заседания провели обсуждение соответствующих тем, высказав свои мнения и пожелания.
Затем состоялась презентация Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики по защите прав интеллектуальной собственности. С помощью слайдов начальник Главного управления Организации таможенного контроля ГТК Шахин Багиров проинформировал собравшихся об истории создания и становления таможенной службы независимого Азербайджана, а также рассказал о работе по совершенствованию таможенного законодательства, усилению кадрового потенциала, о сотрудничестве Государственного таможенного комитета с соответствующими государственными органами и международными организациями.Отметив, что Таможенная служба Азербайджана уделяет пристальное внимание просветительской и информационной работе среди населения, начальник Главного управления обстоятельно остановился на мерах по защите прав интеллектуальной собственности.
Напомнив присутствующим, что в феврале текущего года в Баку прошла международная конференция, посвященная борьбе с поддельными лекарственными препаратами, Шахин Багиров подчеркнул, что в борьбе с любыми поддельными товарами и пиратством таможенные органы Азербайджана всегда выступают с принципиальных позиций, придавая особое значение тесному сотрудничеству с таможенными органами других стран и соответствующими международными структурами с целью решения этой глобальной проблемы.
Ш.Багиров продемонстрировал ряд документов, связанных с конфискацией на азербайджанской таможенной границе незаконной продукции, производимой армянскими сепаратистами на оккупированных вооруженными силами Армении территориях Азербайджана под маркой "Сделано в Республике Армения". Было подчеркнуто, что объединение усилий стран-членов ГУАМ в борьбе с подобными явлениями целесообразно как с точки зрения общих интересов, так и с точки зрения международных норм.
Выступая с заключительным словом, заместитель председателя Государственного таможенного комитета Азербайджанской Республики Аскер Абдуллаев выразил уверенность, что решение вопросов, связанных с реализацией Проекта ГУАМ по содействию торговле и транспортировке, послужит дальнейшему развитию сотрудничества между таможенными службами стран-членов ГУАМ на более эффективной и взаимовыгодной основе и станет весомым вкладом в прогресс и укрепление безопасности на региональном и международном уровнях.
В заключение руководители делегаций подписали Протокол 6-го заседания Руководящего Комитета по реализации Проекта ГУАМ по содействию торговле и транспортировке.