Наркотические средства и психотропные вещества попадают в сферу незаконного оборота в результате незаконного производства или изготовления, или же в результате утечки наркотиков на определенной стадии во время их прохождения по законным каналам.
В дальнейшем незаконный оборот может осуществляться в рамках одной страны или же он принимает транснациональный характер. Предметом контрабанды являются преимущественно натуральные средства, многие из которых выращиваются лишь в определенных регионах, часто растения, из которых они производятся, тайно выращиваются в отдаленных горных районах, на лесных полянах или вперемежку с другими культурами. Сами растения и произведенные из них продукты переносятся на себе, перевозятся на грузовом транспорте через пустыни и горные хребты, переправляются на автомобилях и судах, на самолетах коммерческих авиакомпаний и на частных самолетах, пересылаются по почте и в коммерческих партиях промышленных товаров, пассажиры прячут их в своем багаже или на теле.
Контрабандой занимаются дилетанты, лица, действующие в одиночку и члены мелких или крупных преступных организаций.
Производство синтетических наркотиков на фабриках и в лабораториях значительно превышает законные внутренние и международные потребности.
Изготовление этих наркотиков более централизовано и менее удалено, чем изготовление естественных наркотиков, что позволяет осуществлять затем определенный контроль.
На практике синтетические наркотики незаконно поступают частично из сферы подпольного производства. Но в основном-в результате их утечки из законных каналов сбыта, мошенничества, злоупотреблений медицинскими рецептами или отсутствия контроля за их распределением.
Утечка наркотиков из законных каналов сбыта часто достигает больших объемов. Она организуется через незаконные каналы.
Значительная часть операций, связанных с международными оборотами наркотиков, особенно опия, героина, кокаина и каннабиса, весьма хорошо организована и осуществляется международными преступными организациями, специализирующимися в этой области в условиях секретности.
Различные этапы сбыта наркотиков тщательно планируются и осуществляются, с тем, чтобы обеспечить максимальные шансы на успех. Доходы столь велики, что имеется возможность высоко оплачивать услуги всех участников этого бизнеса. Наибольшее вознаграждение получают организаторы и лица, финансирующие контрабанду наркотиков. Работа собственно перевозчиков оплачивается относительно скромно.
Наркобизнес с его сверхдоходами все шире вовлекает в свою сферу помимо представителей преступного мира лиц из благополучных слоев общества, ученых, хмиков, медицинских работников и студентов.
Контрабандой наркотиков в ограниченных масштабах занимаются в некоторой степени дилетанты, часто молодые люди, которые провозят небольшие количества каннибиса, кокаина или галлюциногенов для личного потребления или для финансирования определенной деятельности. Вольно или невольно они могут стать перевозчиками организаций, которые платят за это наличными или вознаграждают иным способом. Такие контрабандисты могут использовать транспорт "коммерческих компаний", проносить наркотики на себе, перевозить их на определенное расстояние на машине, но им может быть поручено также пересечь национальную границу в каком-либо таможенном пункте только один раз. Помимо законов, касающихся непосредственно связанных с наркотиками преступлений, торговцы наркотиками нарушают и другие законы. Часто в ходе контрабанды наркотиков нарушаются законы, касающиеся почтовых служб, импорта и экспорта и многие другие. Нередко имеют место взяточничество, коррупция. Решительные действия по обеспечению соблюдения соответствующих законов являются важным дополнением к мерам по соблюдению законов о наркотиках.
В связи с серьезностью и масштабностью проблем, связанных с контрабандой наркотиков, исключительно важное значение приобретает вопрос разработки всеобъемлющей политики и программ предотвращения и контроля на системной основе.
Чтобы добиться успеха, компетентные органы должны обеспечить такую же степень организованности, специализации и продуманности в области права, политики и практики, которые отличают действия лиц, занимающихся контрабандой. Для эффективного противодействия на уровне правоохранительных мероприятий необходимо также применять рациональное, концептуальное и перспективное мышление.
Принижение значения или игнорирование относительной важности проблемы анализа и особенно профилактики, является довольно типичным подходом, что также создает основу для широкомасштабной контрабанды наркотиков. Это способствует также постоянному расширению рынка. Кроме того, при таких громадных доходах мелкие и крупные предприниматели готовы идти на большой риск. Многие страны имеют столь протяженные границы и через них проходит настолько большой объем международного туризма и торговли, что им весьма трудно проверить, не говоря уже о том, чтобы досмотреть всех выезжающих и въезжающих лиц, все автомобили, суда и самолеты. В этих условиях важно иметь осведомителей и другие источники информации, с тем чтобы улучшить пограничное наблюдение, повысить эффективность мер пресечения и сосредоточить внимание на отдельных лицах и пунктах.
В реальной жизни страны не могут закрывать свои границы на замок от контрабанды наркотиков, но они могут эффективно использовать имеющиеся средства обеспечения соблюдения законов, разумно и избирательно применяя досмотр и другие формы контроля, с целью сведения к минимуму потока наркотиков, проходящего через границу, не препятствуя при этом правомерному пересечению границы и не задерживая его.
Таможенная служба, как правило, имеет оперативное подразделение, занимающееся обнаружением и предупреждением контрабанды наркотиков. Быстрый таможенный контроль большого потока пассажиров, багажа и грузов не позволяет проводить надлежащий интенсивный осмотр и тщательную проверку.
С контрабандой можно бороться эффективно, лишь применяя имеющуюся информацию в отношении отдельных объектов.
Севиндж АМИРБЕКОВА,
студентка IV курса ф-та
"Организация таможенного
дела" БГУ
09.05.2003
Если бы в конце 80-х-начале 90-х годов Гейдар Алиев был у руководства, Азербайджан не столкнулся бы с такими бедами
Слово об учителе
В преддверии юбилея Президента Азербайджана Гейдара Алиева мыслями о главе нашего государства в своем эссе поделился большой друг нашей страны и народа, известный литератор и общественно-политический деятель тюркского мира Олжас Сулейменов.
Представляем читателям текст этого поступившего в АзерТАдж произведения.
В казахском языке наряду с арабским мугалим-"учитель" есть синонимичное слово, которое употребляется реже,-устаз. Оно происходит от общетюркского уста-"мастер", "специалист", "знаток своего дела".
Я учился многому и многих достойных называл уважительно "мугалим". Но только нескольких из них признавал устазами. Учителями жизни.
...Гейдар Алиев в 70-80-е годы был одним из самых популярных руководителей республик в СССР. В начале 1980 г. в Москве собрали спортивных комментаторов со всех краев СССР, чтобы выбрать несколько десятков наиболее подготовленных: они должны были освещать предстоящие в июне летние Олимпийские игры. Среди тестов был и такой: называлась республика, и необходимо было, не задумываясь, вспомнить как можно больше имен (любых имен-спортсменов, писателей, ученых) и обязательно первым-имя партийного руководителя этой республики. Многие "засыпались" именно на этом испытании. Молдавия... Туркмения... Литва... Латвия... Эстония... Армения... Киргизия... Таджикистан... Белоруссия... Но даже самые неуспевающие знали руководителей Украины (Щербицкий), Казахстана (Кунаев), Азербайджана (Алиев), Грузии (Шеварднадзе), Узбекистана (Рашидов)... Известность руководителей объяснялась не только экономическим и политическим весом республики, но и личностью лидера.
Если сегодня провести такой же опрос, фамилия Алиева снова прозвучит во всех ответах. А сегодня-не просто другое время, но-другая эпоха, и сохранить свое имя на высоте мало кому удалось.
...В советской науке тюркоязычным народом отводилась незначительная историческая роль. Традиция эта была заложена в царской России, десятилетиями воевавшей с Турцией и помнившей, что Золотая Орда, управлявшая Русью с XIII по XVI век, также была тюркской империей. Стремясь убедить новые поколения в том, что тюркская культура не оказала никакого влияния на славянскую, ученые-историки и языковеды откровенно не замечали и замалчивали тюркский вклад.
Самые образованные политики СССР понимали, что взаимоотношения славянского и тюркского суперэтносов всегда определяли и будут определять в дальнейшем судьбы Северной Евразии. И попытки научно принизить любую из этих двух взаимодействующих величин неблагоприятно скажутся на другой величине и в целом-на результатах исторического процесса.
Руководители Азербайджана, Казахстана, Узбекистана стремились поддержать естественный баланс славянского и тюркского факторов, понимая, что, если он будет нарушен, тюркские народы от этого не выиграют. Как, впрочем, и славянские. Уже тогда рождалось убеждение-мы исторически взаимозависимы. И необходимо осознать это положение как важный, опорный элемент национальной идеи. Помочь сформулировать и развить ее могли бы ученые и писатели новой формации. Могу сказать: если у нас что-то и получалось, то во многом благодаря поддержке и защите политического руководства наших республик.
...Горбачевская перестройка здания Советского Союза завершилась его крушением. К реконструкции приступили без проекта, отстранив опытных строителей, уповая лишь на энтузиазм масс и политическую импровизацию. Сегодня, наученные горьким опытом, мы говорим убежденно, что такое благое дело, как обретение независимости, требовало от руководства новых государств высочайшего профессионализма: в этот момент важно было не допустить образования вакуума власти. Отстранив профессионалов, вручив судьбы новых государств дилетантам и толпе, "перестроечное" руководство СССР ввергло народы в трагедии сепаратизма, гражданских войн и этнических чисток. Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Молдавия, Грузия, Азербайджан, Чечня... Сотни тысяч убитых, миллионы потерявших родину.
Я уверен, что если бы Гейдар Алиев в конце 80-х _ начале 90-х продолжал руководить Азербайджаном, он не допустил бы ни Агдама, ни Сумгайыта. В январе 1990 года танки генерала Варенникова не вошли бы в Баку. И в войне 1992-93 годов не был бы потерян Карабах.
...1 июня 1993 года, в День защиты детей, я привез в Баку гуманитарную помощь-40 тонн детского питания. На борт нашего "грузовика"-самолета ИЛ-76-мы написали лозунг "Дети не виноваты". Я проследил, чтобы все баночки с детским питанием попали по назначению-в детские больницы, в детские дома. Мне в этом помогли мои друзья Эльчин, Анар, Полад Бюль-Бюльоглу, Фархад Бадалбейли.
Встретился с Эльчибеем в его резиденции. Я знал его несколько лет. Встречался и в мирные времена как с филологом, и в январе 90-го как с одним из руководителей Народного фронта. Выступил тогда в его защиту перед Е. Примаковым и А. Муталлибовым. Я был в Баку единственным наблюдателем от Верховного Совета СССР, и мое мнение принималось во внимание.
Но встреча и разговор с Президентом в День защиты детей мне запомнились особенно. Милый, интеллигентный человек, но не руководитель. И не политик. За короткое время он разладил отношения с двумя великими соседями-Россией и Ираном. И упорно не собирался их восстанавливать. В результате Иран стал помогать Армении, а российские войска появились на карабахском фронте и участвовали в захвате азербайджанских земель.
Я уверен, если бы через несколько дней в том же июне народ не позвал Гейдара Алиева, страна могла потерять значительно больше жизней и территорий. При полном попустительстве ООН и всесильных демократических государств Запада происходила в то время резня и в Таджикистане, совершался кровавый раздел Югославии, Грузии, Молдавии...
Гейдар Алиев остановил войну. За десять прошедших лет много сделал для нормализации отношений с большими и малыми соседями по региону, с великими государствами Запада и Востока.
Появилась уверенность, что утраченное будет постепенно возвращено мирным путем. Он доказал, что в современном и будущем мире политическое искусство может быть более результативным, чем воинское.
Когда-нибудь напишется история тюрков от Шумера до современности, настоянная на значительных событиях и великих именах: Бильга-меш ("Мудрый герой"), Бильга-каган ("Мудрый каган"), Ильтериш ("Собиратель земель"), Ататюрк...
Наше время будет представлено достойными именами с титулом Учитель.
...80 лет для Кавказа-вполне рабочий возраст. В Европе считается страной долгожителей Италия. Ее Президент Оскар Луиджи Скальфаро, отслужив положенные Конституцией семь лет, ушел в отставку в 1999 году. И может показаться, что уступил сопернику из-за возраста: ему тогда исполнилось 80 лет. Избранный на президентский пост Карло Адзелио Чампи оказался помоложе: ему только шел 80-й. Но сегодня, в свои 83 года, он может по два часа выступать перед публикой и выполнять все без исключения президентские обязанности.
Мастера должны жить долго. Их жизни-постоянный, непрерывный труд. У казахского слова "жаса" есть два неразлучных смысла-"живи" и "твори".
Обращаясь к Гейдару Алиевичу Алиеву в день его рождения, я говорю по-казахски: "Жаса, Устаз! Жаса, Азербайджан!"
09.06.2007 Заседание Рабочей группы по борьбе с организованной преступностью Тепло приветствуя гостя, председатель поздравил посла Николоза Натбиладзе с новым назначением и пожелал ему успехов в дипломатической деятельности.
С удовлетворением отметив состояние нынешних отношений с Республикой Грузия, опирающихся на глубокие исторические корни, председатель рассказал о крепнущих из года в год связях между двумя дружественными странами благодаря напряженному труду и дальновидной политике государственных лидеров, заботящихся о благе и процветании наций.
17.03.2007 Инаугурация Секретариата Организации за демократию и экономическое развитие Соглашениями предусматривается обучение с целью совершенствования специальных навыков сотрудников, обмен экспертами по профессиональным вопросам, а также обмен профессиональной, научной и технической информацией, относящейся к вопросам функционирования организаций. Нынешнее соглашение открывает новую страницу в истории взаимоотношений двух стран.
13.01.2007 Заседание Рабочей группы по чрезвычайным ситуациям РГЧС заслушала отчет о председательстве в Рабочей группе в период 2006-2007 годов, определила приоритеты своего дальнейшего сотрудничества в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, согласовала План своей работы на 2008 год, достигла соответствующих договоренностей о разработке Плана сотрудничества в сфере обучения и переподготовки кадров.
04.11.2006 Секретариат ГУАМ принял семинар-практикум Управления ООН по борьбе с наркотическими веществами Генеральный секретарь приветствовал участников семинара, проходившего под председательством г-на Вальтера Гера, руководителя Секции по правовым вопросам противодействия терроризму, начальник Секции по правовым вопросам СПТ/ЮНОДК. Координатор программ Секретариата по политико-правовым вопросам г-н Георгий Назаров сделал презентацию о деятельности и инициативах организации.
