Что такое единый европейский ордер на арест? Каковы особенности его использования? Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо задаться еще одним вопросом: в чем причина появления европейского ордера на арест?
В свое время Франция предложила идею, на основании которой стал возможен принцип взаимного признания. Это понятие было утверждено на сессии Европейского Совета в Тампере (Финляндия) в октябре 1999 года, которая впервые в истории ЕС была посвящена вопросам юстиции и безопасности.
Принятие этого принципа определило развитие ЕС в этой сфере на следующие 5 лет. Тогда Европейский Совет установил главный ориентир: взаимное признание становится краеугольным камнем сотрудничества внутри ЕС в правовой сфере.
Что же стоит за этим? Во-первых, отход от прежней логики правового сотрудничества. Он предполагает, что национальное правосудие не помогает, а выполняет решения инстанции другой страны-участницы ЕС. Сейчас в рамках правовой взаимопомощи одно государство помогает другому в случае получения запроса об экстрадиции, ориентируясь при этом на общепринятые правила и на свое национальное право. Например, в Азербайджане ведется некое уголовное дело, и азербайджанская инстанция обращается за помощью к французской. Скажем, она просит собрать дополнительные доказательства или доставить ей некоего человека. Франция изучает запрос и может согласиться помочь при соблюдении определенных процедур.
Принцип взаимного признания предполагает иной механизм. Внутри ЕС одно государство обязано исполнить решение государства-партнера. Предположим, что Германия разыскивает в рамках уголовного дела какого-то человека и выписывает европейский ордер на арест. Она не просит, например, Францию, где он предположительно укрылся, а обращается непосредственно к французскому правосудию, минуя французские государственные органы власти. Французский судья рассмотрит правильность германского запроса, но теоретически этот запрос из Германии будет выполнен автоматически. С межгосударственного уровня правовое сотрудничество переходит непосредственно на уровень судебных органов власти.
Таким образом, в ЕС переводу сотрудничества на судебный уровень с политического уже стукнуло несколько лет.
Что меняется в процедуре экстрадиции? Рассмотрим, к примеру, как происходит экстрадиция сейчас во Франции (за исключением стран ЕС). Во Францию поступает международный ордер на арест. Франция задерживает этого человека. Затем имеет место двойная процедура. Сначала запрос рассматривается в судебной инстанции, которая выносит свое мнение. Если это мнение отрицательное, то процедура выдачи на этом завершается. Если мнение положительное, то запрос поступает в правительственные органы и премьер-министр Франции в конечном итоге подписывает соответствующий документ. Но администрация и глава правительства на своем уровне могут и отказать в экстрадиции. Таким образом, решение об экстрадиции остается за политиками, тогда как судебные инстанции ограничиваются проверкой законности самого запроса.
При европейском ордере на арест процедура не выходит на политический уровень, оставаясь исключительно на судебном. Во Франции решения принимает специальная палата апелляционного суда. Инстанция проверяет, есть ли причина отказать в выполнении этого ордера. Если причины нет, то ее решение оказывается окончательным, хотя в рамках предусмотренной во Франции судебной процедуры это решение можно опротестовать в судебном порядке, но на политический и административный уровень проблема не выходит. Это как раз и предполагает принцип взаимного признания.
Такой механизм работы предложен Европейской Комиссией после событий 11 сентября 2001 года. Сначала думали, что для утверждения идеи европейского ордера на арест потребуется много времени, поскольку он предполагает вмешательство в суверенитет национальной судебной системы. Однако все прошло на удивление быстро. Переговоры закончились за 3 месяца.
Между тем этот принцип не ограничивается только европейским ордером. Ордер-только часть, первый шаг. Существует рамочный декрет о взаимном признании денежных наказаний. Есть политическая договоренность (но формального решения нет) о взаимном признании приговоров о конфискации.
К примеру, некий наркоторговец арестован в Германии и приговорен. Приговор предусматривает, среди прочего, конфискацию имущества, нажитого за счет преступного деяния. А он потратил незаконно полученные деньги, купив во Франции виллу, машину и картину. Вот их-то, во исполнение решения германского суда, будут конфисковывать компетентные органы во Франции. Правда, пока необходимых решений еще нет, они еще готовятся.
Меняется ли что-то еще с появлением европейского ордера? В нем есть много нового по сравнению с обычной экстрадицией, которую он заменяет в рамках ЕС.
Прежде всего становятся очень короткими сроки выдачи людей, задержанных на основании европейского ордера на арест, гораздо короче, чем при обычной процедуре экстрадиции. Для Франции это в среднем 9 дней в случае, если выдаваемый человек согласен на экстрадицию. При этом установленные для этой процедуры сроки, необходимые для проведения положенных проверок,-примерно 60 дней. Когда выдаваемый не согласен на экстрадицию, то срок оказывается в среднем 21 день. Для сравнения: выдача Францией человека по обычной процедуре экстрадиции занимает в среднем от 9 месяцев до года!
Крупным прорывом можно считать и положение, касающееся выдачи собственных граждан. В ЕС ни одна страна, кроме Великобритании, не выдает своих граждан другим государствам: британские суды не компетентны судить правонарушения, совершенные за границей. Например, если какая-либо страна разыскивает французского гражданина за совершенное им убийство на своей территории, то Франция его не будет экстрадировать, а станет судить во Франции. Сейчас в рамках европейского ордера на арест и при соблюдении определенных условий страна ЕС обязана выдавать другой стране ЕС своего гражданина, разыскиваемого там за какие-то правонарушения.
Правило невыдачи своих граждан связано с вопросом о доверии судам других стран. В рамках ЕС и принципа взаимного признания этот вопрос снимается.
Другое важное изменение касается контроля за двойным обвинением. Что это значит? Когда одна страна просит другую экстрадировать кого-то, то вторая страна проверяет, является ли инкриминируемое деяние наказуемым у нее. Если совершенное этим человеком деяние наказуемо и во Франции, то его можно выдавать. Обычно определенного рода преступления, такие, как убийство, наказуемы везде. Но не во всех странах, например, определенные виды финансовых махинаций. Поэтому здесь с экстрадицией могут быть проблемы, исходя из принципа двойного обвинения. Европейский ордер на арест этот принцип во многих случаях устранил. В ЕС действуют общие определения правонарушений. Европейский ордер предполагает 32 категории правонарушений: если человек, относительно которого выписан такой ордер, обвинен по одной из них, то местный суд будет проверять решение суда другой страны ЕС, выписавшей этот ордер. Если инкриминируемое преступление не входит в эти 32 категории, то суд такую проверку осуществит. Добавим только, что и Франция и все остальные страны ЕС уже ввели этот закон в действие. Последней стала Италия.
Какие же правонарушения прежде всего становятся поводом для выдачи европейских ордеров на арест? Во-первых, это незаконный оборот наркотиков. Теперь, когда все страны включили в национальное право европейский ордер на арест, естественно спросить: что же дальше? Европейская Комиссия, как всегда бывает в таких случаях, готовит доклад о применении этого положения. Она изучает, как именно каждая страна-участница сделала это, какое отражение это нашло в национальном законе. Анализ этой работы Комиссия уже провела, но это не касается всех стран. Например, решения, принятые в Италии, еще не проанализированы, поскольку это произошло совсем недавно. Поэтому ожидается дополнительный доклад, в частности об Италии.
Общая оценка Комиссии хорошая. Например, что касается Франции, то признано отсутствие каких-либо мотивов считать французский закон не соответствующим общему положению, а потому эта страна заслужила наивысших похвал наряду с Испанией и Словакией.
Есть и проблемы в ряде стран. Например, некоторые оставили определенную роль для своего министерства юстиции в принятии решений об экстрадиции на основании европейского ордера на арест. Другие добавили какие-то дополнительные мотивы для отказа в экстрадиции своих граждан. В Польше для выдачи своих граждан требуется изменение конституции. Этот вопрос рассматривал Верховный суд Польши и пришел к выводу, что экстрадиция польских граждан нарушает конституцию.
В Италии, по ряду причин, длительное время происходило политическое блокирование процедуры утверждения соответствующего национального закона: некоторые политические лидеры высказывались против европейского ордера на арест. Надо учесть, что в Италии действует сильная парламентская система, правительство не определяет его повестку дня, решения обеих палат имеют одинаковую силу.
Возможно, некоторые положения итальянского закона не во всем соответствуют рамочному решению ЕС по этой проблеме, но вердикт должна вынести Европейская Комиссия уже в ближайшие месяцы.
Подготовил Рафаэль ИЛЬЯСОВ
Что мы знаем об алмазах
Алмазы. Много красивых и ужасных историй и легенд слагают об этом редком и красивом минерале. Фактически же характеристика камня обычна и ничего возвышенного не содержит: кристаллическая полиморфная модификация углерода, то есть химического элемента 4 группы периодической системы. По своему виду это бесцветные или окрашенные кристаллы с сильным блеском в виде правильных восьмигранников. При своей хрупкости алмазы признаны самыми твердыми из известных веществ. Крупные прозрачные кристаллы алмазов считаются драгоценными камнями первого класса. Законодательством же данный камень среди прочих причислен к валютным ценностям.
Итак, образуются алмазы в геологически стабильных районах континентов, на глубинах 80-200 километров, где температура достигает 1100-1300 градусов по Цельсию, а давление 35-50 килобар. Такие условия способствуют переходу углерода из графита в другую модификацию-алмаз, имеющую плотно упакованную атомами кубическую решетку. Пробыв миллиарды лет на больших глубинах, алмазы могут в дальнейшем оказаться в составе кимберлитовых трубок, образующихся во время вулканических взрывов. Обычно алмазы добывают в районах таких трубок. Первая из них была обнаружена в провинции Кимберли на юге Африки. По имени этой провинции и стали называть трубки кимберлитовыми. На Евро-Азиатском континенте они были обнаружены сравнительно недавно- на территории Якутии.
Алмазы еще добывают и в россыпях, образующихся в результате выветривания кимберлитовых трубок. Вода размывает их и ручьями, реками выносит на открытые равнинные пространства. Там, в донных отложениях рек, и добывают алмазы.
Надо отметить, что среди добываемых в мире алмазов лишь около 20% идут на ювелирные украшения. Остальные используются в технике. Вместе с тем, добыча и обработка алмазов составляют по стоимости более 90% добычи всех остальных драгоценных камней.
Оценку алмазов производят по так называемому "правилу Тавернье": стоимость алмаза равна произведению квадрата массы (веса) кристалла в каратах на базовую цену одного карата. Так, алмаз в один карат оценивается примерно в 100 граммов золота (по курсу на золото). Алмаз в 2 карата стоит в 3 раза дороже однокаратника, в 3 карата-в 10 раз дороже. Такая "прогрессия" растет до 5 карат. Алмаз в 10 карат оценивается в 100 раз дороже однокаратника. Алмазам более 25 карат присваивают собственные имена.
Самый крупный алмаз из найденных за всю историю был в виде обломка кристалла. Нашли его в Южной Африке в 1905 году. Весил он 3106 карат. Ему присвоено имя "Куллинан". Из него получено 105 бриллиантов, в том числе самый большой в мире - свыше 530 карат.
Также крупнейшими в мире считаются алмазы: "Эксельсиор" (971,5 каратов; 21 бриллиант): "Звезда Сьерра-Леоне" (около 969 карат; 17 бриллиантов). Специалисты полагают, что мировые запасы алмазов (не считая России) составляют около 1,2 миллиарда карат. Наиболее значимые месторождения алмазов существуют в Австралии,Анголе, Бразилии, Заире, Индии, Венесуэле, Индонезии, Намибии, США, Танзании и ЮАР. На территории России алмазы добывают в Якутии и на Урале.
Слово "бриллиант", что означает "блестящий", изначально говорило о форме огранки, при этом камень мог быть не обязательно алмазом, а любым драгоценным или полудрагоценным самоцветом. Но, чтобы получить огранку "бриллиант", требуется шлифовка довольно большого количества граней -от 18 до 57. Такая работа при ручной огранке занимает около двух лет. Поэтому огранка "бриллиант" целесообразна только для алмазов, имеющих свою высокую цену. И все же иногда даже обычное стекло, но чаще кварц или горный хрусталь, подвергают огранке по форме "бриллиант". Делают это нередко для того, чтобы иметь дубликаты уникальных бриллиантов. Дубликаты выставляют в музеях, а подлинные драгоценности хранят в банковских сейфах. Но иногда и настоящий алмаз бывает огранен не по форме "бриллиант", а более просто - "розой", тогда его обычно не называют бриллиантом.
А бывает и так. Одним из самых красивых украшений начала 16 века, выполненных ювелирами Европы, считают кулон, в центре которого находится крупная алмазная розетка. Во время изготовления кулона фактической монополией на добычу крупных алмазов владели индийские моголы (Могольская империя -крупнейшая держава на территории Индии и Афганистана. Образовалась после распада Делийского султаната в 16 в. Управлялась династией Великих Моголов). Они запрещали вывозить из страны наиболее крупные драгоценные камни. Для того чтобы обойти это препятствие, некоторые европейские ювелиры делали наборные кулоны, составляя их из плотно пригнанных более мелких камней. Это была весьма тонкая, трудоемкая и очень дорогостоящая работа, требовавшая необычайной точности при шлифовке и подгонке граненых камней. Верхом совершенства украшений подобного рода считается кулон, хранившийся в сокровищнице саксонских курфюрстов (нем. kurfurst, в "Священной Римской империи" князь, имевший право участвовать в выборах императора)- самом обширном собрании драгоценностей на европейском континенте.
Существуют алмазы, окрашенные в синие, розовые, красные и зеленые цвета. Однако выше всего ценятся прозрачные бесцветные алмазы или камни, имеющие чуть голубоватый оттенок.
Массу бриллианта измеряют не граммами, а каратами. 1 карат равен 0,2 грамма или 200 миллиграммам. Мелкие бриллианты имеют массу до 0,29 карата, средние -от 0,3 до 0,99 карат и крупные ("солитер") - 1 карат и более.
Однокаратные круглые бриллианты могут стоить до 15000 долларов, камни в 2 карата - 25000 долларов, в 5 карат - 55000 долларов. Бриллианты, имеющие массу более 6 карат, продаются, как правило, с аукциона.
Все это касается исключительно натуральных алмазов высокого качества. А качество зависит от чистоты камня, его цвета, отсутствия трещин, включений и прочих факторов.
Кстати, считается, что алмазы с внутренними дефектами могут принести достаточно неприятностей своему владельцу. Полагают, что в таких алмазах вся энергия собирается вокруг дефекта и достигает невероятной концентрации, которую, однако, можно настроить по своему желанию. И еще говорят, что алмазы с такими внутренними дефектами позволяют управлять событиями. Кто знает?
Существует поверье, что алмазы очень ядовиты, но не сами по себе, а потому, что там, где их находят, обитает множество ядовитых змей, оскверняющих алмаз свои ядом.
А вот еще одна гипотеза, по которой алмаз, якобы, отпотевая, обнаруживал яды. Именно поэтому шотландская королева Мария Стюарт и носила при себе алмазы для определения яда.
И еще информация для размышления: алмазы не всегда бывают натуральными, поскольку в наши дни также довольно широко налажено производство искусственных алмазов.
Т. Смоктий
25.11.2005
Информационно-аналитический обзор
На российско-эстонской границе вводится система предварительного информирования и электронного декларирования.
Вопрос внедрения на таможенных постах системы предварительного информирования стал главной темой обсуждения на конференции по экономическому взаимодействию со странами Балтии.
Система предварительного информирования позволит авиаперевозчикам решить главную проблему-ускорить время пересечения границы. В скором времени таможенные органы полностью перейдут на электронные технологии, что "позволит в дальнейшем уйти от многочисленных проблем, которые возникают на границе по вине человеческого фактора".
В малайзийском городе Нибонг Тебал конфискована крупнейшая в истории страны партия контрабандных фейерверков и петард. Фейерверки и петарды обнаружены в результате операции, проведенной силами малайзийской полиции и таможенных органов. Общий вес контрабандной продукции составил около ста тонн.
"Несомненно, что частный дом, в котором были обнаружены все фейерверки и петарды, являлся своего рода перевалочной базой и складом для контрабандистов. Скорее всего, незаконным ввозом на территорию страны взрывоопасных игрушек занимается целый подпольный синдикат, поскольку небольшой группе лиц осуществлять подобные закупки и дальнейшее распространение товара не под силу",-сказал в интервью начальник Таможенного департамента штата.
По его словам, правоохранительные органы впервые в истории штата столкнулись со столь гигантской партией контрабандного товара. "Для вывоза конфискованных фейерверков нам потребовалось использовать 14 грузовиков",-отметил он.
Фейерверки и петарды предназначались для оптово-розничной торговли в канун китайского Нового года. Общая стоимость конфискованного товара составила 480 тыс. долларов.
"Опасность данной ситуации заключается не только в том, что государственный бюджет не досчитался значительной суммы в результате неуплаты налогов и таможенных пошлин. Основная опасность кроется в том, что в любой момент дом, использованный контрабандистами под хранилище, мог взлететь на воздух",-отметил таможенник.
Судебные власти Сингапура назначили дату смертной казни гражданина Австралии, признанного виновным в контрабанде наркотиков. 2 декабря состоится казнь через повешение гражданина Австралии вьетнамского происхождения. Он был арестован в сингапурском аэропорту в 2002 году почти с 400 граммами героина.
Согласно местному законодательству, хранение более 500 граммов марихуаны или 15 граммов героина расценивается как участие в обороте наркотических веществ и карается смертной казнью. Австралийские власти неоднократно пытались добиться смягчения приговора.
По данным правозащитной организации "Международная амнистия", Сингапур занимает первое место в мире по числу приведенных в исполнение смертных приговоров на душу населения. С 1991 по 2003 годы в городе-государстве, население которого составляет 4,1 миллиона человек, были казнены более 400 граждан, а также несколько иностранцев.
Гражданин Германии пытался вывезти из России раритетные книжные издания. С рейса Ростов-Вена был снят 50-летний гражданин Германии. В его багаже находились раритетные книжные издания со штампами Московского и Ростовского императорских университетов. Раритетные издания датируются 1802, 1809,1900 годами. Книги гражданин Германии якобы получил в подарок на день рождения от одного ростовчанина. В декларацию этот поистине царский подарок занесен не был, как не было и разрешения на вывоз от министерства культуры Ростовской области. Книги направлены на экспертизу.
Один миллион рублей-стоимость спасенных в 2005 году от незаконного вывоза за границу таможенниками ростовского аэропорта культурных ценностей.
На востоке Венесуэлы был обнаружен секретный аэродром, использовавшийся для переправки наркотиков. В ходе операции было изъято 2,5 т кокаина.
Часть наркотиков была обнаружена в самолете, который должен был отправиться в США, остальная часть была расфасована в пакеты и закопана в землю. Арестованы 12 человек, еще шестерым удалось скрыться. Их поиски продолжаются.
09.06.2007 Заседание Рабочей группы по борьбе с организованной преступностью Тепло приветствуя гостя, председатель поздравил посла Николоза Натбиладзе с новым назначением и пожелал ему успехов в дипломатической деятельности.
С удовлетворением отметив состояние нынешних отношений с Республикой Грузия, опирающихся на глубокие исторические корни, председатель рассказал о крепнущих из года в год связях между двумя дружественными странами благодаря напряженному труду и дальновидной политике государственных лидеров, заботящихся о благе и процветании наций.
17.03.2007 Инаугурация Секретариата Организации за демократию и экономическое развитие Соглашениями предусматривается обучение с целью совершенствования специальных навыков сотрудников, обмен экспертами по профессиональным вопросам, а также обмен профессиональной, научной и технической информацией, относящейся к вопросам функционирования организаций. Нынешнее соглашение открывает новую страницу в истории взаимоотношений двух стран.
13.01.2007 Заседание Рабочей группы по чрезвычайным ситуациям РГЧС заслушала отчет о председательстве в Рабочей группе в период 2006-2007 годов, определила приоритеты своего дальнейшего сотрудничества в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, согласовала План своей работы на 2008 год, достигла соответствующих договоренностей о разработке Плана сотрудничества в сфере обучения и переподготовки кадров.
04.11.2006 Секретариат ГУАМ принял семинар-практикум Управления ООН по борьбе с наркотическими веществами Генеральный секретарь приветствовал участников семинара, проходившего под председательством г-на Вальтера Гера, руководителя Секции по правовым вопросам противодействия терроризму, начальник Секции по правовым вопросам СПТ/ЮНОДК. Координатор программ Секретариата по политико-правовым вопросам г-н Георгий Назаров сделал презентацию о деятельности и инициативах организации.
