State Content Provider

30.01.2004

Бакинская Декларация

Участники Международной Конференции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в государствах Великого Шелкового Пути:

Признавая, что незаконный оборот наркотиков, прекурсоров, психотропных веществ и другие виды мошенничества представляют серьезную и растущую угрозу общественному здоровью и процветанию обществ;
Осознавая тот факт, что деятельность наркоторговцев включает, в частности, международное перемещение наркотических средств и психотропных веществ, а также отмывание денег, включая организованную преступность;

Будучи осведомленными в том, что международный терроризм финансируется средствами, полученными от контрабанды наркотиков и других форм организованной преступности;

Отмечая экономическую и коммерческую важность маршрута Великого Шелкового Пути и необходимость упрощения беспрепятственного потока легальной торговли вдоль данного стратегического пути и железнодорожной артерии, соединяющей Восток с Западом, а также то, что подведение правильных итогов между упрощением и контролем является обязанностью таможенных администраций при проведении мер по защите общества;

Рассматривая обязательства, исходящие из международных договоров относительно международного правоохранения по наркотикам, также как и соглашений, резолюций, деклараций и Меморандума о Взаимопонимании, применяемых соответственно к каждому участвующему органу;

Подчеркивая то, что борьба с незаконным перемещением наркотиков и отмыванием денег являются жизненно важными для таможенных администраций государств-членов ВТО и что применение исключительно национальных мер будет иметь только ограниченный эффект с учетом глобальной природы этого бедствия;
Отмечая усилия со стороны членов ВТО в этой области в сотрудничестве с другими службами, ведущими борьбу с незаконным перемещением наркотиков и с иными международными органами,

Замечая, что сотрудничество между ВТО и Международной организацией уголовной полиции/Интерполом, Организацией ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности, Европолом и Европейским Центром по проведению мониторинга наркотиков и наркоситуации, а также Европейским Союзом, принимая во внимание средства и органы, функционирующие для упрощения сотрудничества между службами, а также для обмена информацией и данными, в частности, Сеть Таможенного Правоохранения ВТО, Информационную систему ВТО Балканский канал-Великий Шелковый Путь и сеть региональных узлов связи (РИЛО);

Рассматривая то, что эффективное сотрудничество с региональными и международными организациями является необходимым условием для эффективного ответа организованной преступности,

Будучи уверенными в том, что данное сотрудничество будет выгодным для всех заинтересованных сторон, в частности, с точки зрения усовершенствования усилий, предпринимаемых на международном уровне и избежания повторения и вмешательства в деятельность, осуществляемой в одиночку,
рекомендовал проведение следующей деятельности в борьбе с незаконным перемещением наркотиков, психотропных веществ и других видов таможенного мошенничества:

1. Обмен информацией, данными и документами и использованием существующих связей

Страны должны обмениваться информацией и данными с использованием расширенной информационной системы ВТО Балканский канал-Великий Шелковый Путь (BASIS), с учетом того, чтобы информация была взаимной, многосторонней и непосредственной.

Используя установленный национальный узел связи "по наркотикам" (Ташкентская Рекомендация), каждая страна отвечает за получение и распространение информации и данных, направление их в оптимально расположенные службы для целей обработки, и отправление полученных ответов в запрашивающие администрации.

Данные относительно незаконного перемещения наркотиков, прекурсоров, химических материалов, используемых для незаконного производства наркотиков и психотропных веществ и отмывания денег, также как и информация относительно новых направлений, мест сокрытия, методов действия и рисков перемещения будут централизованны с использованием сети таможенного правоохранения посредством существующих связей и коммуникаций. Собранная информация будет использоваться со стороны РИЛО Западной Европы, Центральной и Восточной Европы, стран Азии и Тихого океана, а также стран СНГ для проведения совместного глобального анализа и предоставления заинтересованным таможенным администрациям информации, способствующей эффективности деятельности, направленной на предотвращение и расследование незаконного перемещения наркотиков и психотропных веществ в целях предупреждения потока наркотиков через регион в Европу и потока химических прекурсоров из Европы в страны,призводящие наркотики в регионе.

Таможенные организации в регионе должны применять или/ и усилить управление риском и технику по оценке риска, включая профилирование и определение цели для проведения таможенного контроля.

Члены ВТО должны развивать и укреплять сотрудничество между официальными властями и частным сектором и далее поддерживать деятельность иных соответствующих международных организаций, имеющих целью борьбу с незаконным перемещением наркотиков и иными видами таможенного мошенничества в регионе.

2. Осуществление соответствующего технического сотрудничества и оказание содействия

Таможенные администрации стран региона должны проводить регулярные консультации относительно результатов сотрудничества в соответствующих областях. Более того, они должны консультироваться с другими компетентными национальными органами и с региональными представителями международных организаций.

Соответствующие таможенные администрации будут рассматривать возможность осуществления обмена, проведения братских программ для сотрудников правоохранения по наркотикам, особо фокусируясь на наиболее важных пересекающихся пунктах в регионе.

Различные тренинговые программы для таможенных офицеров, проводящих контроль, включат в себя раздел для повышения осведомленности относительно коррупции.

Проведение актуальных оперативных действий, таких как международные совместные операции по правоохранению и усиление контроля должны быть упрощены и поддержаны таким образом, чтобы в странах данного региона несмотря на то, что это страна - производитель, транзитная страна, или страна - потребитель, проводилась эффективная борьба с перемещением наркотиков.

Таможенные администрации Средней Азии и Кавказского региона объединят свои усилия в целях активизации борьбы с незаконным перемещением наркотиков вдоль различных маршрутов Шелкового Пути, в особенности:

-в странах, граничащих с Афганистаном;

-в странах, имеющих наиболее уязвимые границы к ввозу незаконных наркотических средств (Казахстан, Российская Федерация, Исламская Республика Иран); и

-в странах, расположенных на внешних границах Европейского Союза.

Члены ВТО в регионе должны рассмотреть возможность присоединения к новой конвенции ВТО по взаимному административному содействию (Международная Конвенция по взаимному административному содействию по таможенным вопросам, 2003).

Международные и региональные организации приглашаются в рамках Меморандума о Взаимопонимании, подписанного с ВТО, предпринимать шаги по предоставлению такой информации, данных и анализов, которые у них могут иметься для ВТО; данная информация, таким образом, будет доступна соответствующим Членам.
В целях повышения безопасности и упрощения торговли, в особенности посредством модернизации технологий, ВТО организует выставку по новым технологиям в Средней Азии для ознакомления таможенных администраций с их применением.

Секретариат ВТО будет сотрудничать с Организацией ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности, Международной организацией уголовной полиции/Интерполом, Европолом и Европейским Союзом, а также с любым членом ВТО, оказывающим добровольное содействие с целью предоставления наилучшего возможного ответа для нужд стран данного регионал:

Обучение: Методы правоохранения, методы контроля, эффективная организация правоохранения и разведки исходя из специальных местных условий, анализ риска, профилирование и определение цели;

Организация услуг: Выполнение управления риском и установление служб со специальными обязательствами по правоохранению, разведке и анализу риска;

Оборудование: Оказание технического содействия и предоставление средств для соответствующего оборудования, такого как тестовые наборы по идентификации наркотиков, аппаратов для обнаружения наркотиков, запрятанных в теле, объемных аппаратов для обнаружения запутанных мест сокрытия, оборудования для анализа пыли, содержащейся в небольших помещениях (таких, как машины, грузовики и автоприцепы), рентгеновское оборудование и сканеры для грузовых автомобилей и багажа.

Баку, 23 января, 2004 год